В минувшее воскресенье в двух российских регионах прошли выборы, которые давно привлекали всеобщее внимание. В Чечне избирали президента, а в Санкт-Петербурге - губернатора. Сюрпризов не произошло. И в том, и в другом случае победил Кремль. Там откровенно делали ставку соответственно на нынешнего главу чеченской администрации Ахмата Кадырова и президентского полпреда в Северо-западном округе Валентину Матвиенко и обеспечили их победу. Все реальные конкуренты были так или иначе удалены с политической арены, и сам Путин использовал свой авторитет для поддержки кремлевских креатур.

Прошедшие региональные выборы наводят на мысль о том, что и в ходе предстоящих парламентских выборов Кремль будет беззастенчиво использовать имеющиеся у него административные ресурсы для продвижения своих кандидатов, не очень считаясь с общественным мнением.

Президент Путин на минувшей неделе демонстрировал исключительную активность. Сначала он выступил на заседании Совета безопасности по вопросу охраны границ, затем приветствовал Всемирную конференцию по изменению климата, активно участвовал в презентации новой военной доктрины в Министерстве обороны, а потом еще обратился к участникам Всемирного экономического форума. И надо сказать, в каждом случае президенту удалось сказать нечто новое, заслуживающее внимания и осмысления.

По границе. Путин заявил, что Россия отказывается от принципа безоговорочного войскового прикрытия границы и переходит к оперативному прикрытию своих рубежей. Это логичное признание несостоятельности советской концепции "границы на замке" и ограниченности нынешних сил и средств России в области пограничной политики. Следует ожидать, что наконец-то последует перегруппировка пограничных сил в соответствии с реальной ситуацией и конкретными угрозами на конкретных направлениях. Жаль только, что это не было сделано много раньше. Ведь радикальный характер политических и оперативных изменений на российской границе был очевиден с середины 1990-х годов.

Выступление Путина на Всемирной конференции по изменению климата серьезно разочаровало западноевропейских экологических алармистов - сторонников Киотского протокола: он явно не разделяет точку зрения о том, что в мире имеет место катастрофическое глобальное потепление, обусловленное результатами человеческой деятельности, прежде всего выбросами парниковых газов. Правда, Путин подсластил пилюлю, заявив, что правительство России рассматривает и изучает вопрос о ратификации Киотского протокола. Однако его слова о том, что решение будет принято в соответствии с национальными интересами России, были восприняты как отсрочка ратификации на неопределенное время и, возможно, даже фактический отказ от нее.

Действительно, если сбудутся амбициозные задумки Путина об удвоении ВВП к 2010 г., то выбросы парниковых газов в России резко увеличатся, и Киотский протокол, который сейчас манит возможностью международной торговли неиспользуемыми Россией квотами, ляжет тяжким бременем на российские финансы. Чувствуется, что в российских коридорах власти скептицизм в отношении Киотского протокола постепенно берет верх, хотя нельзя сбрасывать со счетов и сильное лобби, завязанное на международную экологическую "мафию".

Выступая в Министерстве обороны, Путин также не избежал интересных откровений. Во-первых, он подтвердил, что Вооруженные силы больше сокращаться не будут. К 2005 г. их численность должна составить 1 млн. человек. Во-вторых, Путин раскрыл не очень афишируемый на международных переговорах факт: Россия располагает значительным запасом стратегических ракет наземного базирования УР-100Н УТТХ. Речь идет о нескольких десятках таких изделий с несколькими сотнями ядерных боезарядов, чьи боевые возможности, по словам президента, вне конкуренции. Судя по всему, они были вывезены уже после распада СССР с Украины.

На мой взгляд, оглашенный президентом факт вносит принципиально новые элементы в переговоры о сокращении стратегических вооружений и требует дополнительного осмысления с точки зрения обеспечения стратегической стабильности. Пока неясно, в чем смысл подобных откровений Путина на совещании генералитета в присутствии прессы.

Определенной оригинальностью отличалось и выступление Путина на московской сессии Всемирного экономического форума. Вопреки многочисленным прогнозам, Путин не стал произносить культовые заклинания об удвоении ВВП, а выдвинул довольно здравые практические инициативы. Во-первых, это необходимость для страны выбраться из-под "теплого одеяла нефтедолларов", то есть, уменьшить зависимость от экспорта энергоносителей и ценовых колебаний на них. А во-вторых, это развитие внутренней обрабатывающей и высокотехнологичной промышленности при стимулирующей роли государства.

Судя по всему, Путин понимает временный, конъюнктурный характер экономической стабилизации, наблюдаемый сейчас в России. Золотой дождь, пролившийся на Россию благодаря высоким ценам на нефть, не может продолжаться вечно. Этот благоприятный период не был использован правительством для того, чтобы стимулировать модернизацию производства, поощрять укрепление конкурентоспособности российских предприятий. Хорошо, если эти упущения сейчас будут исправляться. Однако эйфория от нефтедолларов еще исключительно сильна, и перебороть ее трудно. Может оказаться, что реальные меры по модернизации промышленности станут осуществляться с началом падения цен на нефть, то есть, в очень неблагоприятных экономических и социальных условиях.

Серьезной проблемой в этой связи являются инвестиции в экономику. Они не увеличиваются. Более того, наблюдается усиленный отток капиталов из страны. По данным Центробанка, а 3-ем квартале он составил 7,7 млрд. долларов. Это в два с лишним раза больше, чем во втором квартале (3,7 млрд.). Простое сопоставление дат говорит о том, что массовое бегство капиталов было спровоцировано наступлением власти на олигархов, прежде всего, делом "Юкоса". Арест одного из его главных акционеров Платона Лебедева 2 июля стал катализатором этого процесса. Неуверенность крупных бизнесменов в собственной безопасности и сохранности своих капиталов вряд ли поможет улучшению инвестиционного климата в России.

Е.С. Волк,
Директор Московского Представительства Фонда "Наследие" (США),
Председатель Совета Попечителей Международного Фонда Фридриха фон Хайека (Москва).