Москва, 9 сентября 2003 г. - Всемирная кампания "Свободу торговле!" пришла в Россию. "Свободу торговле!" - под таким лозунгом прошла акция, инициированная известными праволиберальными организациями - Московским представительством фонда "Наследие" (США) и Международным фондом Фридриха фон Хайека (Москва).
Московское представительство Фонда "Наследие" (США) совместно с Международным фондом Фридриха фон Хайека (Москва) провело 9 сентября с.г. очередное заседание Форума реформ - неформального дискуссионного клуба политиков, экспертов, представителей СМИ и деловых кругов. Заседание было приурочено к встрече министров стран-участниц Всемирной торговой организации в Канкуне (Мексика), на нем обсуждались проблемы отношений России с этой организацией и ее вступления в ВТО.
Открыл дискуссию Директор Московского представительства Фонда "Наследие", Президент Фонда Фридриха фон Хайека Е.С. Волк. Он подчеркнул важность свободной торговли для либерализации экономики во всем мире и в России в частности. Членство России в ВТО является непременным условием продвижения к рынку, эффективного экономического роста и преодоления бедности. Он рассказал о всемирной кампании "Свободу торговле!", направленной на обеспечение благоприятных возможностей, справедливости, развития и благополучия для всех жителей планеты. Организаторы кампании призывают правительства всех государств мира устранить искусственные ограничения в сфере торговли, включая квоты, субсидии и протекционистское регулирование.
Первый вице-президент, Директор-распорядитель Фонда Фридриха фон Хайека Ю.В. Петухов сделал историко-философский анализ проблемы свободной торговли применительно к России. Он, в частности, указал на пагубность государственного протекционизма для экономики и политического устройства страны.
С подробным сообщением на тему дискуссии выступил директор Информационного бюро по присоединению России к ВТО А.П. Портанский. Он проинформировал участников о повестке дня канкунской встречи и детально остановился на вопросах, связанных с переговорами о вступлении России в ВТО. По его словам, наибольший прогресс достигнут по тарифам на рынке товаров - согласовано уже 11 тыс. позиций, что составляет 80-85 процентов от общего числа. Сложнее обстоят дела по рынку услуг и субсидированию сельскохозяйственной продукции. Что касается системных вопросов, то есть, приведения российского законодательства в соответствие с нормами ВТО, то большинство актов либо уже принято, либо внесено в Госдуму.
Требование ряда стран ВТО, чтобы Россия гармонизировала внутренние и внешние цены на энергоносители (сейчас разрыв между ними достигает 6 раз) в качестве непременного условия ее принятия в ВТО, не основано на конкретных правилах этой организации и, таким образом, не является легитимным. Хотя с формальной точки зрения низкие внутренние цены на газ могут рассматриваться как скрытые субсидии, они распространяются абсолютно на все отрасли, а не благоприятствуют каким-либо отдельным из них.
Кроме того, Россия настаивает на том, что ценообразование на энергоносители в рамках проходящей в стране реформы является сугубо внутренним делом и не может быть предметом международного регулирования. По мнению Портанского, компромисс в вопросе о ценах на энергоносители невозможен. "Если мы уступим здесь, то потеряем все преимущества от членства в ВТО".
Сроки вступления России в ВТО пока носят прогнозный, гипотетический характер. Ориентировочно это 2005-2006 гг. Если России не удастся договориться о вступлении до завершения раунда Дохи в 2005 г., то переговоры придется начинать заново на новых, невыгодных для Москвы условиях.
Заместитель начальника отдела международной сельскохозяйственной политики Минсельхоза России Н.Н. Рожков поделился своими соображениями о роли аграрных факторов во вступлении России в ВТО. По сути дела, он отстаивал сохранение существенных элементов протекционизма в этой сфере.
Заместитель начальника управления международных связей Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства А.В. Туров остановился на обсуждаемом сейчас в Думе законопроекте "О государственной помощи" как важном элементе подготовки России к вступлению в ВТО.
В отличие от представителей структур исполнительной власти заместитель директора Центра переподготовки и повышения квалификации высших управленческих кадров в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ В.И. Шеин был настроен более критически относительно перспектив участия России в ВТО. Он привлек внимание участников дискуссии к отсутствию в России подлинной конкурентной среды, жизненно необходимой для интеграции России в международную систему свободной торговли. Если взглянуть на главные критерии спроса и предложения - качество и цену, - то видно, что в их регулировании Россия отстает от большинства стран. Переход на международные стандарты качества ISO идет крайне медленно и непоследовательно, из многих тысяч предприятий России на них перешло только 380. На практике это означает, что подавляющее большинство российских предприятий не готово к открытой конкуренции на внешнем и внутреннем рынках.
По оценке Шеина, система ценообразования в России также не соответствует требованиям обеспечения конкурентоспособности. До сих пор не осуществлен переход на международные стандарты финансовой отчетности. Оценка основных фондов проводится по остаточной балансовой стоимости, тогда как нужна рыночная шкала.
Все эти трудности свидетельствуют о том, что процесс вступления России в ВТО и ее дальнейшей интеграции в эту структуру будет весьма нелегким и длительным.
Подводя итоги дискуссии, Е.С. Волк заметил, что практически все участники поддержали идею вступления России во Всемирную торговую организацию, поскольку считают присоединение к этому международному форуму гарантией дальнейшего прогресса на пути к рыночной экономике, благосостоянию и гражданскому обществу.
Вместе с тем, органы государственной власти и лица, отвечающие за переговоры с ВТО, должны полностью отдавать себе отчет в тех серьезных проблемах, с которыми Россия уже сталкивается и еще столкнется в ходе интеграции в ВТО. Россия пока не готова к решению вопросов сельскохозяйственного субсидирования, регулирования рынка услуг, взаимосвязи торговли и окружающей среды в том ракурсе, как они сейчас обсуждаются в Канкуне. Большие трудности предстоит преодолеть при формировании подлинной конкурентной среды; для этого необходим отказ от ряда замшелых протекционистских догм, обеспечивающих тепличные условия для неконкурентоспособных отраслей.
В заседании приняли участие представители СМИ: газет "Собеседник", "Солидарность", журнала "Business to Business", информационных агентств "Партинформ" и "ИМА-Пресс", Союза журналистов РФ. По итогам заседания был распространен пресс-релиз.